近年来,我国提出构建清洁、低碳、清静、高效的现代能源系统,并已取得不俗效果,其中,自然气消耗比重的一直提升即是突出体现之一。自然气清洁、低碳特征突出,能源使用效率高,已成为我国清洁能源系统中的主要组成部分。
但另一方面,“供应富足、价钱低廉、清洁环保”被视为能源的“不可能三角”,即很难找到一种兼具三种优势的能源。例如,煤炭供应富足、价钱低廉,但污染严重;风电、光伏发电清洁环保,但供应波动性较大,无法成为自力而稳固的电源;自然气清洁特征突出,但已凌驾40%的对外依存度意味着它同样无法突破“不可能三角”。凭证现实国情“宜气则气”“宜煤则煤”“宜光则光”,甚至多能互补,以系统化头脑寻找谜底,才有可能破题。
需要指出的是,科学顺畅的体制机制是任何行业生长的基石,这也是讨论、预判气电行业未来必需思量的一个要素。在此配景下,求同存异、聚力推动市场化机制建设,落实“使市场在资源设置中起决议性作用”,或许才是当下推动自然气高效使用、助气力电行业生长的理性态度和当务之急。
事实上,“尽快建设完善市场化机制”是此次争论双方的明确共识。
自然气发电涉及自然气和电力两个行业,实事求是地讲,两个行业的市场化水平在天下各领域中横向比照,都处于较低水平,恒久因“垄断”之嫌而遭外界诟病。两个行业划分建设在油气管网、电网基础之上,都属于“网络型”工业,行业特征类似,市场化刷新中遇到的难题也有类似之处。在“管住中心、铺开两头”的刷新整体思绪下,两个行业在相关领域的刷新已经开展多年,也取得了一定效果,但远未及预期。例如,电力行业体制刷新已经举行了两轮、现在已经进入第17个年头,但目今刷新进度与既定目的相距甚远,“输配脱离”“竞价上网”仍遥遥无期。
从某种意义上说,自然气发电行业是磨练自然气和电力两大行业体制刷新的“试金石”。自然气发电上接自然气市场、下连电力市场,上下游任何一端无法理顺,都会导致行业难以康健、可一连生长。例如,纵然上游自然气价钱实现了市场化,而下游电价仍然是缺乏无邪性的“标杆电价”,就有可能在气电行业复制恒久保存于煤炭、煤电行业的“煤电顶牛”,即“市场煤、妄想电”导致上下游业绩“此消彼长”。届时,无论气价涨跌,气电的价钱都无法响应体现和疏导自然气本钱转变,“气电顶牛”恐难阻止。
毋庸讳言,自然气与气电已泛起“左右互搏”的迹象。近年来,我国自然气价钱逐渐随行就市,但气电价钱鲜有转变,发电企业利益因此大受影响,行业新增装机规模也随之下滑,且短期内难有仰面迹象。常言道,基础不牢,地动山摇。自然气和电力行业体制刷新犹如搭建地基,无论是自然气调峰电站,照旧自然气热电联产,都是建在这地基之上,不可不牢。
同时,自然气发电行业生长涉及面广,问题、难题千头万绪,争论、不同在所难免。以清洁、低碳、清静、高效为必需达标的“硬杠杠”,站在全局高度思索气电生长问题显得尤为主要。